第254章内部改革

两边的实力差距，还是很大的，大越有着绝对的优势。

但这个优势，如今大长和国的朝廷，却看不出有这些。

那么问题就来了。

当初有着绝对优势的大越朝廷，为了平息国内的叛乱，打退外国的觊觎，最后都花了九年时间，付出了损失近半国土的代价。

那你大长和国，想解决比大越面对的更强的叛贼，又准备付出多少代价，花费多久时间？

甚至纵然，说的是纵然啊。

纵然大长和国的这场内乱，没有外部势力插手，此国想要平定叛乱，少说也要四五年，乃至上十年的时间。

甚至双方对峙时间久了，此国彻底裂为两国，都并非是没可能的事情。

而如果有外部势力插手，比如此时正打着此国主意的陆渊，那大长和国这场内乱想要平息，就更加艰难了。

因此从此时的种种迹象来看，这场叛乱怎么看，都不像是短时间能够平息的。

既然如此，那么虽然楚国此时，无法插手大长和国的内乱。

但等个两三年，不就有机会了吗？

两三年后，现在的这场刚刚开始的军费改革，也完成了。楚国的新移民也安定下来，可以征收赋税，财政收支将能达到平衡。

苏国、南海国援助的五百万两银子，也可拿出来充作军费了。

到时军心已定，用度已足，甚至甚至楚国改号建元的风波，都差不多平息了。

这种大环境下，自然可以出兵它国，再开一场战事了。

所以当新年过去，元宵节过去，甚至清明都过去了。

师宗、弥鹿两国的使者待在巴陵城中，虽然在驿馆有吃有喝，楚国在用度上不会短了他们的。

但这帮煎熬等待下，左等右等，却依旧等不来楚王的第二次接见，也等不来楚国有任何用兵的迹象。

反倒是各地日趋平稳，商旅往来如轵，百姓安乐欢喜，颇有种享受太平盛世的模样。

见此情况，这两国使者哪还不明白，那位楚王，根本没有出兵大长和国的念头。

甚至连收他们两国作为附庸，都不愿意。

这真是一点麻烦都不想招惹。

因此日过一日，这两国使者在等待之下，真的是日渐消沉。

这般一直到了五月，他们国内传来消息，乌蛮国实在催逼的太紧，而这边又迟迟没有消息传回，国中实在顶不住压力，又一次向乌蛮国尽向了兵源钱粮。

只不过这一次催逼过后，国中百姓实在受不了这种横征暴敛，已经出现了大规模的逃亡。

国内甚至还有一些部族，占据了城邑，起兵造反。

如今国中叛乱生起，朝中已无力顾及这边，因此让两位使者不要在这里浪费钱粮，赶紧回国帮忙吧。

收到这种噩耗，这两国使者自然心中大震，随即就是一阵悲凉。

不过在临行前，他们又一次求见楚王，结果不出意料的，让等着消息。

面对这不出意外的结果，凄凉之下，两位死者只得收拾行李，落寞的返回国内了。

而陆渊在收到这个消息的时候，只是哦了一声，便没多说别的。

在他的宏伟大计面前，师宗、弥鹿这两个小国，只是微不足道的一缕尘埃，根本无足轻重。

它们唯一的价值，也就是来向自己报告，大长和国发生内乱的消息而已。

不过话又说回来了。

大长和国就挨着楚国，那边发生了内乱，楚国竟然迟迟没收到消息。虽然这也有夷人向来自成一体，不怎么与外界沟通，同时他们这边也不怎么关注这些夷国的缘故。

但这依然不得不说是对外情报的失职。

关于这点，陆渊已经让鸿胪寺相关负责人做出检讨，以后需得加强西南夷的情报。

这事关他日后对整个西南夷的战略，不得不慎重。

不过仅此一遭，也令陆渊意识到了，情报工作仅靠鸿胪寺这个外交部，让这些外交人员负责，终究还是有些勉强了。

他想要获得足够的消息渠道，想要不被下面的官员掩埋耳目，还得有自己的情报部门才行。

因此在神武元年二月的时候，陆渊便下诏，在朝廷筹建皇城司，内设皇城南北二司。

其中皇城南司，专门负责国内情报事务。设指挥使一人，正四品衔。副指挥使二人，从四品衔。

指挥使下，于各郡设校尉一人，正五品衔。副尉二人，从五品衔。

于各府设指挥一人，正七品衔。副指挥二人，从七品衔。

一个县设大使一人，正九品衔。副使二人，从九品衔。

南司之内，另有其它名目官员，品级各不等。

以上这些都是官。

皇城南司之下，按照每县大小不同，有专门负责刺探情