第186章 政令

“你的意思是？”武绫迦疑惑地看着她。

闻问裴皎然微笑，“我刚任户部侍郎没多久，以往户部侍郎有何错都和我无关。唯一经我手的，只有中纳的赃资。”

“可要是从中纳方面下手，势必要把你牵扯进去。”武绫迦眼露担忧，“没有其他办法了么？”

“没有。”裴皎然摇了摇头，“而且你放心这笔钱不在我手里，而是在延资库里。此前延资库来过户部一趟，问度支讨要所欠财赋。此事最终是陛下从内库拨了钱给度支和盐铁来偿还，但今年还得给钱不是。”

那笔钱虽然进了延资库，但是今年要给延资库的钱还没给。她粗略估算过，户部今年赋税并不算多。两相权衡下，她只能暂且将这笔钱划入延资库。不过并未经过左藏和太府，而是直接和延资库的人做了交付。是以这笔账并无多少人知道。

听完她的话，武绫迦瞬时回过味来。拊掌一笑，“那我就放心了。不过嘉嘉，还有一事我想问问你。”

“嗯？”

“眼下朝廷困难，你可有什么好主意吗？”

“从目前来看，削兵不失为一个上策。裴皎然顿了顿，继续道：“各道州县兵额虚籍者不在少数。虽说占着虚籍也有一定好处，但要细算还是积弊甚多。”

“我也以为削兵额不错，尤其是那些强藩们。可眼下朝廷并无武力可以震慑藩镇，这条政令你想要推行下去，只能让他们觉得对他们有益。”武绫迦皱眉道。

话落裴皎然不语，武绫迦和她不同。虽然知晓朝廷的人情世故，也有一定手段，但是没有地方执政的经验。对政令的执行，也只停于表面。觉得朝廷所行的政令对地方有益，地方就应该遵从办理。

“绫珈，哪有那么容易？遵从执行只是地方对中枢的态度，倘若不服他亦可以一刀斩了朝廷派去的官员。”裴皎然看了眼门外，压低了声音，“任何政令推行效果不重要，该如何执行才值得深思。古来任何新令的执行，都伴着利弊。孝文帝变法，好虽好，但却侵犯了鲜卑勋贵的利益。有无益处，仅仅只是决定这条政令该不该实施。再往下深究，又能引发出新的问题来。执行力度该如何？要怎样才算做得好呢？该如何划分功劳？包括政令推行后，主次责任人都需要划分好。这些都非三言两语能够说清楚的，也并非武力足，就能谈妥的。”

武绫迦面露凝重，“我记得阿耶说过孝文帝变法，百姓身逢乱世，便会产生种种迫切需求，而作为执政者则需要不断拿出方案来应对他们。好则使王朝能够延续百年，坏则旦夕将灭。一直到能够提供新方案的王朝出现，我们才能够继续前行。”

“是这么个理。虽然孝文帝变法之前，冯太后就推行了三长制和均田制，但元魏内部弊端仍在。他即位后为了大刀阔斧的改革，下诏从平城迁都洛阳，以此取代南朝的地位。之后又下达了不少改革政令，不过说到底他之所以敢怎么做，无非是因为掌握的实情多，且有不少受其利的地方豪强，愿意拥护他改革以此谋求更大利益。”裴皎然扬唇冷哂，“尽管有这些人的支持，但仍旧触动了不少人的利益。最终导致了叛乱发生。此事之后孝文帝还是做出了妥协，北方仍旧保持旧俗，而在洛阳者则穷奢极欲，步上两晋后尘。”

权力是执政者手中的决定权，最能体现它地位的地方，则是在模糊地带。譬如朝廷和河朔三镇，因三镇强悍的缘故，朝廷无法了解到其内部实情究竟如何，一切只能听之任之。但如果朝廷的人能够进入到三镇的牌桌，了解到实情，那便是朝廷说了算。

“可要是不主动出击，以武力震慑。他们怎么会心甘情愿地和你谈条件？”武绫迦张了张嘴，显然是不明白裴皎然为何如不同意直接以武力震慑藩镇。

裴皎然看着她了然一笑。很多人都以为朝廷掌管着政令拟定和决策，而地方只是执行者罢了。倘若地方不愿意推行政令，以武力镇压就可。但事实并非如此。

眉眼间揉开笑意，裴皎然道：“每一条政令从拟定、决策到颁布再到执行之前，都有无数人在背后博弈，以此争取将政令最优化。虽然以武力推行政令是最简单粗暴的一种，但是更多的还是双方互相协商，中枢还得征求地方的意见，保证在不损耗双方利益的情况下，各自做出让步修改。”喝了口茶，她又道：“经过反复修改的政令，才能真正的传达下去。所以你看为什么孝文帝先是大刀阔斧的改革，下达各种禁令，可是到最后还得妥协。因为他别无他法。”

武绫迦看着她，眼中掠过欢喜。伸手握住她的手，“我因先祖遗泽得以入仕，虽然身为世族，但是见解上却远不如你。嘉嘉，你家先祖到底是何方神圣？怎么能养出你这么个天生权骨的人来。”

“你我所历不同，自然也会有思想上的偏差。”裴皎然微微一笑。

武绫迦有她的优处，二者自然不必相似。

“那么嘉嘉你既然不想主动。那么你打算如何呢？”

“自然是让三镇主动反叛，这样朝廷才能名正言顺地攻打他们。若是胜了，派去的人才能坐下来和他们好好谈。更重要的是，朝廷要是主动攻打他们，最容易祸及百姓。即使是赢了，政令的推行也不