第二百二十一章 是忠是奸？

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一个官场人精的“职业素养”是什么样的？

祖珽用事实，向李笠展示出来：红珊瑚树前的对话，过去不过五日，一份带着厚厚“附件”的奏章，就出现在李笠的案头。

这份奏章，说的是漕运和海运各自的利弊。

并将漕运、海运比作左右腿，提出建议，建议朝廷该如何用这两条“腿”来个健步如飞。

开篇，祖珽先说漕运，毕竟漕运是千百年来，历代朝廷必然重视的运输方式，由此积累了大量的经验和“数据”。

所谓“数据”，指的是漕运的人力、物力成本，以及损耗和维护成本。

祖珽以目前国内几条主要人工运渎的“实际运营情况”，对漕运的利弊进行分析。

一，长江以北运渎，冬季受河面结冰、水位下降的影响，漕运一般是中断的，除非投入大量人力物力破冰、拉纤。

二，运渎漕运的繁荣，对于运渎沿岸地区的“经济发展”是很有帮助的，所以漕运并不仅仅是一种运输方式，也是带动地方发展的重要手段。

三，随着时间的推移，靠着漕运吃饭的人口必然快速膨胀，而运渎河道淤积、通航能力受限也是必然的。

所以为了维持漕运的通畅，朝廷将来每年投入到运渎定期清淤、维护的费用会很高。

而漕运利益群体形成之后必然尾大不掉，到时候朝廷若再想有大的变动，恐怕会投鼠忌器，很难“除旧迎新”。

什么是“再想有大的变动”？

即用海运部分取代漕运。

于是，祖珽引出第二个内容：海运的优势。

漕运和海运同属航运，运输工具均为船，只不过水域不同：漕运是在内河（包括湖泊）进行，海运则是在大海（沿海、深海）进行。

按照现有海运资料，可知当顺风时，从辽西起航的船只，抵达数千里之外岭表交、广，耗时不过一个月。

从北到南是这样，从南往北亦是如此。

若辽西的货物走陆路（含内河航道）去岭表广州番禺，耗时多久？

至少半年，更别说运输成本有多高。

当然，海运的风险要比内陆运输高很多，但从整体而言，海运的效率和运输成本，在大宗货物长途运输这一方面，优势很大。

但光有优势还不行，无论是漕运还是海运，其根本还是在于货物、人员的运输，其存在的意义，在于向要地运送大量的物资和人员。

那么，当朝廷“还都洛阳”之后，京城每年需要的物资，是漕运能解决，还是海运能解决？

答案很清楚：只有漕运能解决。

洛阳的位置，为天下（中原视角）中心，如同一个圆的圆心，而大海，在这个圆的边缘。

海运再好，也无用武之地，只有漕运才能确保各地的物资源源不断运往洛阳。

若只是为了解决将来定都洛阳之后，物资的输送问题，漕运便能解决。

可是，要想稳住塞外辽西、岭表交州局势，非海运不能胜任。

这里，论述出现了转折，从天下统一之后定都洛阳、洛阳的物资保障，放眼四方，从边地形势论述海运的必要性。

即把目光从圆心，放到圆的边缘。

对于中原朝廷来说，边地威胁，主要来自西北草原方向。

但是，南方，交州如今面临着林邑国的不断侵扰，且本地豪强多有小动作。

交州地区三十多年前爆发过豪强叛乱，虽然平定，但当地豪强依旧蠢蠢欲动，勾结南方那占据日南故地的林邑国，频繁闹事。

交州驻军对内要防豪强作乱、对外要防林邑入寇，力有未逮，需要外援。

外援只能来自广州，而广州地区为群僚环绕，稍有差池，同样会遍地烽火。

显而易见，要想稳住岭表交州、震慑当地豪族，必先稳住岭表广州，而加强中原和广州的联系，走陆路不如走海路。

只要广州不乱，交州就乱不成，可要想广州不乱，中原就必须长期向广州乃至岭表地区输入人口。

当岭表地区的中原移民越来越多，当地土著才会老实。

岭表广州稳了，交州的地头蛇才会老实。

同理，朝廷将来要草原地区平靖，不再有什么霸主时刻威胁边地，就得把草原分为东西，各自击破，分别控制或者施加影响。

东部草原的安定，和辽西地区是否稳定有很大关系，而辽西是否稳定，又取决于辽东是否安宁。

如今辽东地区为高句丽侵占，要想解决辽东问题，就得解决高句丽，至少要将其打服，否则边患不断，为此消耗的钱粮会成为巨大的财政负担。

祖珽认为，幽燕驻军虽然可以支援辽西，但驻军即便屯田，也只能保证自己防区的需求。

若要支援塞外辽西驻军，乃至对辽东用兵，根本就不行，所以将来朝廷经略辽东，需要从外地调集大量物资。

于是，海运派上用场了。

哪怕辽西沿海地区到了冬天会结冰，航运必然中断，但秋天时，海运的巨大运输能力，依旧能够赶在冰封之前，将东南地区、江南地区的粮食快