第一百九十七章 惠民

“德昂、威公、元俭，汝三人之后与孟将军他们一起商议个周密细致的章程出来，务必要将此法推行开来。”诸葛亮又对李恢三人嘱托道。

施行分配大姓夷人部曲方略非一时之功，这是个长久的国策，因此具体负责实施的主事之人还得李恢这个南中最高军政长官李恢来担任。

三人拱手称诺，孟获等人也是又一次表示一定会鼎力支持。诸葛亮见此事众人没有异议，遂让杨仪接着宣布

“咳咳。”杨仪将众人目光拉回，接着说道：“诸位，前面丞相对南中的建制、士人以及各部蛮夷都有了一个合理的安排，这足可消弭叛乱的隔阂，确保南中再不会出现大的乱子。

只不过天子委丞相亲临南中，非是为了让我等仅仅满足于南中不发生动乱的，而是要真正地为南中汉夷各族百姓带来天子的恩泽。所以经过丞相的谋划，打算推行惠民三策，让南中的百姓都过上好日子。”

“敢问杨参军，是哪三策？”马忠好奇地问道，他现在是牂牁太守，关系到治下百姓的福祉由不得他这个亲民官不重视。

杨仪淡淡一笑：“马府君不要着急，某这就道来。所谓惠民三策，一曰修路，二曰兴农，三曰种茶。”

“请问杨参军，如何修路、如何兴农、如何种茶？”马忠急切地来了个一连三问。

杨仪心道这马德信以前在丞相府的时候是个忿怒不形于色的性子，怎么到了南中话还变得多起来，难道当了太守就不一样了。

杨仪不知他还真猜对了，马忠以前在丞相府任门下督负责整个相府的安危守卫，自然要要谨言慎行、一丝不苟。

现如今就不一样了，现在他被外放为一郡之守，要操心的是全郡百姓的生计，虽然他才能出众，然而毕竟是第一次担当如此重任，正是万事开头难、有些手足无措的时候，突然得知丞相有现成的治理方略，他当然着急地想要知道个详尽。

“所谓修路......”

杨仪正要给众人将这三策惠民之术解释个清楚，诸葛亮突然插话道：“这三个法子说来还是明之先提出来的，明之还是你来给大家说个清楚吧。”

“诺。”杨清起身施礼应道。

他向众人拱了拱手，然后将修路、兴农、种茶三个惠民之术娓娓道来，半晌后众人终于弄清了这三策的具体内容。

修路自不用多说，一般人都能想到，只是碍于财力、民力南中通往蜀中的道路一直都未得到整修。而杨清言道可用三个法子组建修路队伍，这样可对民力耗费少些。

一是可以将平叛俘获的叛军士卒充到施工队伍，这样既不用侵扰寻常百姓，又可让一众叛军由此得以赎罪。

第二个法子则是以工代赈收拢流民修路，这样即可救济了灾民，又节省了钱粮。最后就是可与各郡的蛮夷部族合作，让他们也出人出力，当然官府在盐铁等方面给予他们一定的优惠政策。

如此三管齐下，官府再适当使用民力徭役，南中的各条道路就不愁得不到整修了。这几个法子已经在越巂郡得到了推行，效果很好，在场诸人或多或少都曾听过，因此杨清一经提出众人是轰然叫彩。

至于兴农则是官府的老手段了，只是如今杨清推广了曲辕犁和新式翻车，想必南中各郡县的官府日后在劝课农桑方面会轻松许多。

不过杨清还提及南中兴农一定离不开各部族，他建议也要在夷人之中推广曲辕犁和翻车，改变一些部族刀耕火种这类落后的耕作方式，这关乎到在南中扩大编户齐民的大业。

当然如何在夷人中推广耕梨、要不要做些利益交换等具体方略就是各郡根据自己境内的具体情况掌握了。

现在茶叶在南中多用于入药，当作饮料还十分少见，推行开来很有必要。至于种植区域则是主要在现在的建宁郡、云南郡、永昌郡推行，后世这些地方就盛产茶叶，假以时日推行开来，再连通北地加入茶马贸易，南中百姓的生活想必会改善许多。

众人听完皆道此三策实乃经邦济民的良法，若能推行开来，南中定能得到大治。

“明之果然大才，有此三策南中必能兴旺起来，可惜我牂牁郡地贫人稀，要兴旺起来很难啊。”马忠感叹道。

“马府君过奖了，只要路通了，牂牁郡也会昌盛起来的。”杨清稍微安慰了一句，也不好多说。

南中诸郡中就数牂牁郡的条件最差，所谓牂柯地多雨潦，俗好巫鬼禁忌，寡畜生，又无蚕桑，故其郡最贫。此郡在如今这个时代要想有大的发展怕是很难，只有徐徐图之。

“承明之吉言，代天子牧守一方，某定当努力为之。”马忠到底是一位能臣，很快就又振奋起来。

之后，众人又对治理南中的方略各抒己见，又议论出许多妙策，诸葛亮都一一采纳。南中之事有了个妥善的安排，众人